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决胜“十四五” 奋进新征程系列主题新闻发布会（第十四场）介绍安徽“十四五”时期粮食和物资储备改革发展成效
时间：12月10日（周三）上午9:30
地点：省行政中心
主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长)：各位记者朋友：大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行“决胜‘十四五’奋进新征程”系列主题新闻发布会。本场发布会邀请到省粮食和储备局局长万瑞健先生，请他介绍“十四五”时期安徽粮食和物资储备改革发展的主要情况。一同出席本场发布会的还有：省粮食和储备局副局长曹越方先生、副局长罗立高先生，他们将共同回答大家关心的问题。
首先，请省粮食和储备局局长万瑞健先生介绍有关情况。
万瑞健（省粮食和储备局局长）
各位媒体朋友：大家上午好！首先，我代表省粮食和物资储备局感谢大家长期以来对我省粮食和物资储备工作的关心、支持和帮助。借此机会，向大家介绍一下全省“十四五”时期粮食和物资储备改革发展成效有关情况。
以习近平同志为核心的党中央坚持把粮食安全作为治国理政的头等大事。“十四五”时期，全省上下深入贯彻习近平总书记关于国家粮食安全重要论述精神，牢记总书记对安徽“构建现代粮食产业体系、生产体系、经营体系，扎实推进高标准农田建设，建设江淮粮仓，扛牢粮食保供责任”的殷殷嘱托，认真做好粮食“产购储加销”协同保障文章，持续夯实物资储备安全基础，高质量完成国家下达我省的各项任务指标，在历次粮食安全责任制考核中均被评为“优秀”等次；全省粮食产量连续8年稳定在800亿斤以上，稳居全国前5位；与上海、浙江、福建等19个省（市）签订粮食产销合作协议，年净调出粮食200亿斤左右，以实际行动助力端牢“中国饭碗”，切实彰显保障国家粮食安全的使命担当，为推进“三地一区”建设、谱写中国式现代化安徽篇章提供了有力支撑。主要体现在以下方面。
第一，藏粮于技支撑更牢，收储能力实现显著跃升。因地制宜布局新建一批现代化标准粮仓，不断做优增量，持续提升粮食仓储实力，为守住管好“江淮粮仓”夯实物质基础。“十四五”以来，争取“两重”、中央预算内和省级财政等支持资金10.2亿元，撬动总投资60亿元，新建仓容450万吨以上，改造提升仓容300万吨以上。截至2024年底，全省全社会完好仓容总量居全国第3位（不含中储粮为5025万吨）。出台《安徽省绿色储粮技术指引》，推动粮食储存向“绿色优储、常储常新”深度转型，国有企业应用气调和低温准低温储粮技术的仓容1300万吨左右，占国有完好仓容的43%，绿色储粮技术应用迈入全国上游行列。
第二，粮食经济质效更高，产业发展迸发强劲动能。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，强化政策、科技、资金、人才支持，促进产业与资源良性互动。持续擦亮“皖美粮油”公共品牌，依托中国粮食交易大会、中国国际农产品交易会等平台，常态化组织赴上海、广东、浙江、福建等省份开展推介活动，加速安徽特色粮油产品出圈。“皖美粮油”公共品牌连续7次荣获“中国粮油影响力公共品牌”称号，全省“中国好粮油”产品数量达40个，居全国第2位。2024年，实现粮油加工业产值3424亿元，同比增长5.6%，位居全国前列，较“十三五”末跨越8个百亿元台阶，产业发展“质量型”增长趋势更加明显，优质粮油产品供给比例持续扩大。
第三，稳价保供基础更实，端牢饭碗彰显充足底气。严格执行国家粮食和物资收储调控政策，因时因势应对市场形势变化，着力提升稳价保供质效，切实守住“种粮卖得出、吃粮买得到”底线。从收购端看，创新“市场化主导、储备粮引导、最低价托底”政策组合拳，有效稳定价格、稳定市场、稳定预期，年均收购粮食2000万吨左右，有效保护农民种粮利益和积极性。从储备端看，全省各类粮食库存较“十三五”末增加60%，超额完成国家下达任务，同时为主销区省份异地代储政府储备粮50余万吨，全省有16家粮油加工企业纳入长三角区域粮食应急保障中心目录，助力筑牢长三角、珠三角等区域粮食安全基石。从保供端看，全省布设粮食应急保障企业3269家，实现省域城乡全覆盖，粮油日应急处理能力11.7万吨，建立足够成品粮油储备，能够满足急时口粮需要。此外，“十四五”期间，以省级储备为支撑、市县储备为依托的地方物资储备体系加快构建，食用糖、生活救灾、重点医疗等17类物资足额储备到位，特别是首次建立省级成品油储备，助力端牢“能源饭碗”。
第四，监督管理效能更优，行业治理迈入法治化规范化信息化新阶段。“十四五”期间，我省先后出台《安徽省实施<中华人民共和国粮食安全保障法>办法》《安徽省粮食储备管理办法》《安徽省粮食应急预案》等，粮食安全法律制度体系不断健全。深入推进粮食购销和储备管理体制机制改革，持续完善粮食流通行政体制、管理模式和运行机制，省市县统筹加强粮食监管队伍建设，与粮食主产省相匹配的粮食监管能力加快形成；优化调整粮食储备布局，推进适度集中管理，省市县调减政府储备库点近40%。深入开展粮食流通监管“铁拳行动”等系列专项执法行动，严肃查处涉粮违法案件，持续保持高压态势；坚持“人防” “技防”有机结合，提升“智慧皖粮”信息化功能，人工智能 粮食监管在安全生产领域率先起步，全方位、穿透式监管新模式加快构建。
“十五五”时期，我们将深入贯彻党的二十届四中全会及省委十一届十一次全会精神，始终把粮食安全作为“国之大者”，认真落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，以创新思维破解“创新之问”，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，持续推动粮食和物资储备改革发展，加快建设高水平“江淮粮仓”，为全省“三个往前赶”不断取得新突破作出新的更大贡献。
我先介绍这些，谢谢大家！
章蓉生：谢谢万局长的介绍。下面进入记者提问环节，请大家提问前举手示意，并通报所在新闻机构。
记者提问
新华社记者：粮食的收购工作关系到粮食市场的流通稳定、关系到广大农民群众的切身利益，安徽作为粮食主产区，请问，“十四五”期间是怎样做好粮食收购工作的？
曹越方（省粮食和储备局副局长）：抓好粮食收购、保护种粮农民的利益是我们工作的重中之重。我们成立全省粮食收购工作领导小组和工作专班，完善部门协同和上下联动机制，形成工作合力。制定应对灾害天气、质量下降、仓容不足、价格波动等“四个预案”，做好细化应对措施。提前准备仓容、资金、设备等保障要素，切实做到“有仓收粮、有钱收粮、有人收粮、有车运粮”。
“十四五”期间，全省认真执行国家收储政策，积极推动政策性收购和市场化收购、中央收购和地方收购、周边地区收购、省直部门之间“四个密切协同”，打好“市场化主导、储备粮引导、最低价托底”的收购组合拳，确保应收尽收。年均收购粮食约2168万吨，比“十三五”提高182万吨，增幅9.2%。
一是强化市场收购激发活力。始终把市场化收购摆在突出位置，发挥在皖央企、省属企业和市县龙头骨干企业示范引领作用，带动多元主体积极入市，畅通田间地头到粮食经纪人、烘干房、收储加工企业的收购路径，搭建农企洽谈、协会牵线、电子商务等购销对接平台，引导种粮大户、粮食经纪人分级分类对接粮食加工、贸易、饲料养殖、深加工等用粮企业，多渠道收购农户粮食。“十四五”期间，粮食收购市场化率85%，市场化收购主导作用明显。
二是强化储备收购稳定预期。加强中央和地方政府储备收购协同联动，组织四级政府储备企业率先入市，按照不低于最低收购价进行收购，发挥政府储备粮价格导向作用，提振市场信心。“十四五”期间，年均收购四级政府储备粮250万吨以上，有效引导预期，维护市场稳定。
三是强化托市收购守住底线。加强市场监测，提前摸排符合条件的收购库点、仓容，协同中储粮安徽分公司在符合条件的地区适时启动托市收购，保护种粮农民利益。“十四五”期间，共4次启动托市收购【2021、2022、2024年中晚稻，2025年小麦】，累计收购粮食519万吨，坚决守住农民“种粮卖得出”底线。
四是强化收购服务助农售粮。协同开展收获进展、质量价格、收购进度、天气动态等“四个监测”，掌握收购主动。优化提高现场、咨询、预约、信息、产后等服务，督导市县粮食和储备部门做到粮食烘干企业、粮食加工贸易企业、粮食经纪人、粮食收购进度价格等“四个主动公布”，让农民卖“舒心粮”。
安徽广播电视台记者：安徽有6000多万常住人口，在关键时刻的口粮供应至关重要。请问，安徽在粮食应急保障能力建设方面，采取了哪些措施，成效怎么样？
曹越方：我省高度重视粮食应急保障工作，不断强化政府储备粮监管，推进粮食绿色仓储提升行动，健全粮食应急保障体系。
一是健全管理制度体系。2022年以来，我局制发《完善粮食供应保障体系建设实施方案》等四个方案，以及《安徽省粮食应急保障企业管理细则》等三项制度，在2023年5月修订省级粮食应急预案并于当年年底实现省、市、县（区）三级全覆盖，加快构建与高质量发展相适应的应急保障管理制度体系。
二是增强监测预警实效。充分运用350多个国家级、省级价格监测点，对原粮、成品粮油购销价格进行动态监测。收购旺季，每天监测粮食收购数量、价格、质量情况，强化形势分析与预测预警。
三是织密粮食应急网络。全省现有粮食应急保障企业共计3269家，实现每个乡镇、街道至少有1个应急供应网点，人口集中的社区每3万人至少有1个应急供应网点。每县（市、区）分别至少有一家以上应急储运、加工、配送企业、应急保障中心。
四是提升粮食应急能力。全省粮食应急加工企业日加工能力11.7万吨，应急供应网点日供应粮食能力6.7万吨，是全省所有常住人口日消费量的2倍；应急配送中心自有车辆日运输能力4.1万吨，能够满足所有常住人口同时配送的需要。
合肥日报记者：粮食仓储设施是保障国家粮食安全的重要基石，请问，“十四五”以来，采取哪些政策举措支持引导各地强化仓储设施建设？
罗立高（省粮食和储备局副局长）：“十四五”以来，我局聚焦保障国家粮食安全核心职能，树立全省“一盘棋”思想，突出优化1个布局、建立1套机制、建设3个体系、构建1个格局（简称“1131”工程），以优质粮食工程和“两重”“中央预算内”项目实施为抓手，补齐短板、整合资源、盘活存量、扩大增量。全省粮食仓储设施布局进一步优化、性能进一步提升。
一是“老小散旧”整治效果显著。按照“拆小建大、拆旧建新”原则，采取合并、划转、兼并等手段，以及央地合作、跨区域合作、产销合作等模式，对“老小散旧”的仓储设施进行有效整合，统筹兼顾，合理布局，改造提升一批、拆除重建一批、有序淘汰一批、如期转型一批。截至2024年底，全省地方国有粮食企业拆除、转型、淘汰仓房仓容约275万吨；全省国有及控股企业2000年及以前建成仓容占比约14%，比“十三五”末下降了约6个百分点。完好仓容10万吨（含）以上的企业占比同比上升了3.3个百分点；1万吨以下的企业占比同比下降了2.4个百分点。
二是仓储设施性能持续提升。聚焦粮食仓储设施高质量发展，以优化布局、完善设施、提升功能为导向，紧扣绿色、生态、环保、节能要求，新建一批现代化标准粮仓，升级改造一批粮食仓储设施，持续提升绿色储粮水平。截至2024年底，应用气调仓容534.2万吨，比“十三五”末增加173%；具备低温准低温能力仓容1029万吨，比“十三五”末增加90%，粮食仓储物流基础设施条件明显改善。
三是物流骨干网络加速构建。对接国家粮食物流“四横八纵”重点通道、安徽省综合立体交通和物流枢纽布局建设，打造衔接我国“北粮南运”和“外粮内运”的粮食物流通道。因地制宜引导企业在重要物流节点和通道上建设满足中转的浅圆仓、立筒仓等仓型，完善枢纽地区基础设施条件，推进粮食物流枢纽和关键节点效用发挥。“十四五”以来，投入财政资金6.8亿元支持物流枢纽和关键节点地区基础设施建设，撬动社会总投资38.8亿元，建设仓容300万吨以上。截至2024年底，全省全社会机械化程度高、兼顾储备与物流的立筒仓、浅圆仓340万吨，比“十三五”末增加47%，占全社会完好仓容的比例由4%提高至6.1%。
四是设施实现全生命周期管理。从项目谋划、申报到组织实施、监管调度等一并抓起，建立全省粮食仓储物流基础设施项目库并动态更新，按季度调度重点项目推进情况，按月调度省级财政补助项目建设进度并及时开展绩效评价和项目验收。指导已建成项目和计划拆除、转作他用粮库及时进行更新备案，加强粮食仓储物流基础设施全生命周期管理。
安徽日报记者：请问，“十四五”时期安徽省推进粮食和储备领域改革主要采取了哪些措施，取得了哪些成效？
曹越方：“十四五”时期，我省认真贯彻落实粮食购销和储备管理体制机制改革意见，以改革促发展，以创新求突破，为全省粮食和物资储备事业高质量发展提供源源活力和不竭动力。
一是深化管理体制改革。坚持问题和目标导向，按照上下对应、统一归口原则，优化粮食和储备管理体制，确保工作上下贯通、衔接顺畅、执行有力。建立健全工作机制，强化发展改革部门粮食安全行政管理职能，突出主体责任。根据粮食安全监管工作实际需要，在市县编制总量内通过内部挖潜、跨部门调剂等方式，盘活机制编制资源，市县粮食主管部门机构和人员编制力量得到加强。
二是深化国有粮食企业改革。在全国率先出台《深化国有粮食企业改革实施方案》，对深化国有粮食企业改革作出全面部署。省级层面，新组建粮食产业集团并下设储备粮管理公司，统筹加强省级储备粮管理。全省国有粮食企业较改革前减少431家，1家省直、12家市直、55家县（市、区）完成政企、政资分开改革，国有粮食企业管理体制和运行机制不断优化，粮食和储备主管部门行业监管职责进一步明晰，企业内控管理进一步规范，国有粮食企业探索创新发展呈现新亮点。
三是深化粮食储备改革。“十四五”期间，全省新增政府储备粮库存100万吨，储备粮保障范围覆盖到所有常住人口。推动储粮适度集中管理，2021-2023年将省级政府储备粮库点由原99个减少至25个，减幅74.7%。推进政府储备粮政策性业务与经营性业务分开，省级储备粮承储企业已完全剥离商业性经营业务，市县储备粮实现“人员、实物、财务、账务”四分开。建立省市县三级社会责任储备33万吨，多元储备体系建立。
四是深化物资储备改革。健全管理协调机制，出台改革实施方案，落实分级分类储备责任，完成地方成品油储备任务，食糖、重点医疗物资品种规模不断优化，管理制度进一步健全完善，推动物资储备一体化监管平台建设，有效提升物资储备效能。全省共建立7大类17项物资储备，救灾物资储备库136个，省级救灾物资储备库实现16个地级市全覆盖。“十四五”期间，累计调运省级救灾物资89万件、价值1400余万元，有力保障受灾群众生产生活。
安徽交通广播记者：请问，“十四五”时期安徽省在加强粮食流通监管方面开展了哪些工作？
罗立高：“十四五”以来，我们坚持依法治粮，持续强化监管执法和问责，粮食流通市场环境不断优化。
一是持续健全法规体系。牵头成立由省发展改革委等6部门参加的立法起草工作专班，邀请省人大财经委、省人大法工委、省司法厅提前介入指导，粮食安全地方立法顺利完成，《安徽省实施〈中华人民共和国粮食安全保障法〉办法》已于今年10月1日起施行。围绕加强源头治理，聚焦粮食收购、储存、轮换、销售出库等关键环节，2021年以来联合相关单位、或单独出台监管执法制度21件，健全压实责任、规范管理、优化流程、堵塞漏洞的制度体系。
二是持续优化执法机制。建立联合执法机制，与粮储安徽局建立央地协同监管联席会议制度，协同抓好最低收购价粮食等中央事权粮食监管；与市场监管部门建立跨部门联合执法协作机制，联合开展执法检查，实现“进一次门、查多项事”，提升检查效能。与司法部门建立行刑衔接联动机制，出台涉粮违法违规问题线索和案件移送制度。落实长三角一体化发展战略，倡导建立长三角地区粮食流通执法督查协助机制，已召开四届粮食执法督查联席会议，推动粮食互查、信息共享，人才共育、市场共护，粮食市场监管实现由“单打独斗”到“联合作战”，由各自为阵到区域协同的转变。
三是持续推进穿透式监管。“十四五”期间，我省以“智慧皖粮”信息化平台建设赋能粮食购销监管现代化，围绕设施建设、监管功能、监测预警、运用管理构建信息化穿透式监管体系。设施上，将255个地方储备粮点位全部纳入监管系统，实现全时段、全流程、全业务监管；功能上，建设质量监管、粮情监测等100余个功能模块，形成省级数据资源中心并实现市县数据共享；预警上，新增15余张数据表，280余个监管字段，155个属性字段，运用大数据、ai分析，实现粮情风险精准识别与预报；管理上，将信息化应用作为承储地方政府储备前置条件，建立“日监测、月通报、年考核”机制，确保8000多路视频监控在线率95%以上，38t业务数据合格率94%以上，强化系统运用形成监管合力。
四是持续强化执法监督。打出“亮剑2021”专项执法行动，“严监管、强执法、重处罚行动年”活动、“铁拳行动”等系列组合拳。强化日常监管，对所有政策性库点实施定期巡查，主动排查整治问题隐患，粮食流通环境持续优化。畅通投诉举报渠道，严厉打击涉粮违法违规问题，按季度调度案件查办情况，2021年至2025年10月底，全省各级粮食部门累计查处涉粮违法违规案件314件，罚款金额237.74万元。
安徽综合广播记者：请问，“十四五”时期，安徽省粮食产业发展情况如何？下一步有哪些打算？
万瑞健：“十四五”时期，全省粮油工业总产值站稳3000亿大关，“大粮食、大产业、大市场、大流通”产业格局不断完善，取得了体量与质量、结构与效益相互促进、相得益彰的良好成效。
一是加工产值位居前列。我省粮食产业链条涵盖了小麦粉、大米、食用油等全部产业分类，“十四五”时期，加快推进粮食产业提质增效，粮油加工产值从2020年2640亿元（按新口径，不含粮机166亿元）增至2024年3424亿元，持续保持在全国前3位，年均增速6.7%。
二是加工能力持续增强。2024年，全省成品粮油加工企业年处理粮油能力达8447万吨，较2020年增加12%。稻谷处理能力和稻谷加工量稳步提升且在全国排名始终靠前，年处理稻谷能力为6087万吨，稻谷加工量为1906万吨，约占全国市场份额的17%。此外，我省大米产量约占全国的1/5，小麦粉产量约占全国的1/10，已经形成较强的产业优势。
三是龙头企业做强做大。全省产值超10亿元的粮油加工企业已达52家，较“十三五”末净增11家，其总产值达1309亿元，占全行业比重提升至38%，产业集中度显著提高。粮食机械装备产值破百亿，居全国前列。以龙头企业为核心，构建起层次清晰、协同高效的粮食产业新版图。
四是品牌品质巩固提升。先后发布4批次17项团体标准，引领企业产品升级，满足居民消费新需求。持续打造“皖美粮油”公共品牌，引领143个“好粮油”产品行销全国。如今，越来越多优质的安徽粮油品牌走上老百姓的餐桌，安徽粮油产业链条建设进一步走深走实。
“十五五”时期，我省粮食产业发展面临重要战略机遇，发展潜力大、韧劲足，我们将以构建现代粮食产业体系为重要抓手，不断优化粮食产业高质量发展路径，为高水平建设“江淮粮仓”作出更大贡献。
章蓉生：仓廪实，天下安。粮食既是关系国计民生的重要战略储备，也是人民群众最基本的生活物资。“十四五”期间，安徽粮食储备系统高质量完成“产购储加销”任务，以实际行动助力端牢“中国饭碗”，请各位新闻界的朋友深入挖掘、充分报道。如果大家还有进一步采访需求，可以在发布会后与省政府新闻办、省粮食和储备局联系。
本场发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！大家再见！